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努爾·白克力接棒推動能源生產和消費革命

7日來自中國共產黨新聞網的消息確認,努爾˙白克力接替現任吳新雄,成為2008年國家能源局成立以來第四任局長,有望接棒吳新雄繼續推進能源生產和消費革命。能源革命經由中央提出后,已經成為能源工作的指導方針。在2015年,能源革命或將順應“一帶一路”戰略協同推進。

新疆履歷已有能源革命經驗

新疆是能源大省,石油、天然氣儲量豐富,煤炭資源儲量占到全國40%多。近來風電、太陽能也發展迅速,但當地的消耗能力不高,一直是能源輸出地。

去年國家提出“絲綢之路經濟帶”建設,新疆與沿線國家頗多共性,都是資源豐富,同時需要大量基礎設施建設,出身新疆的努爾˙白克力掌管能源部門也可以有更多結合之處。

努爾˙白克力在新疆自治區主席任上期間,正是新疆煤炭開采快速發展的時期,新疆地新疆提倡通過疆電外送將煤炭資源轉化,“電從空中走”,風火打捆試點的哈密到鄭州特高壓輸電線路也是在這一背景下開工建設。

新疆煤炭資源豐富,但是外運通道受限。當地煤炭轉化深加工的項目已經積累很多,單在準東一地,就聚集了一大批煤制氣、煤化工項目。高峰時候,新疆煤制氣擬議項目產能超過1000億立方米。

新疆始終有建設歐亞能源通道的提法,天然氣進口的中亞通道都是由新疆入境,已經建成的西氣東輸一線、二線、三線幾乎是當下天然氣主干管網的代名詞。

豐富的油氣資源主要由石油央企開采,當地一直爭取地方從中獲得更多。也是在努爾˙白克力任職新疆期間,新疆在2010年下半年起就率先進行油氣資源稅從價計征試點,之后又積極爭取煤炭資源稅從價計征試點。

新疆豐富的資源如何成為地方政府的收入,一直為地方關心。資源稅的推行,增加了地方政府的資源收益。除此之外,新疆一直在探索油氣領域如何開放,更多地讓利地方。

去年就一直有消息稱,新疆已經在油氣上游改革中先行一步,拿出一些區塊吸引民營和社會資本,進行混合所有制改革。不過始終沒有明確方案,只有扎根新疆的廣匯能源獲得了原油進口資質和配額,并在銷售上獲得放寬的權限。今年1月1日,中國石油新疆銷售分公司正式變更為中石油新疆銷售有限公司,注冊地位于新疆烏魯木齊,企業性質隨之從央企駐疆分公司改為自治區國資委監管的國企。當地媒體報道稱,中石油新疆銷售有限公司接下來將出售部分股權,由新疆維吾爾自治區政府和兵團推介或由中石油新疆銷售有限公司招募當地優質企業合資入股,成立合資公司按公司法規定的法人治理結構運行,完成混合所有制及屬地化改革目標。

接棒推行能源革命

努爾˙白克力所接掌的國家能源局,是承擔習近平同志所提推動能源生產和消費革命重要任務的關鍵部門之一。

中國能源產業蘊藏著可持續發展的巨大機遇,十八大以來,國家出臺多項支持可再生能源發展的政策,力度之大前所未見,大幅降低了行業的設備成本。如今全球正處于能源革命的關鍵時刻,資源緊缺形勢日益嚴峻,清潔能源技術的應用與發展定將掀起新一輪綠色革命,最終降低環保成本,并推動經濟發展。

推動著兩大革命,也是他的前任吳新雄在2014年的主要任務。就在最近,能源局還連續發布三道“特急”通知,促進分布式光伏發展,對光伏行業可謂利好。

2015年,改革的任務仍然艱巨。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日上午主持召開的中央全面深化改革領導小組第八次會議上提出,明年是全面深化改革的關鍵之年,氣可鼓而不可泄。

對于能源革命來說,除了能源結構優化外,重大改革方案已經在途。比如,電力改革方案即將面世,核電重啟的大幕即將拉開。

對于這些改革,如何抓緊出臺細化實施方案,堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”,或許是新一年能源局需要探索的任務。大的改革之外,一直面臨的理順核電走出去的機制、解決清潔能源發展中的問題都需要面對。

擺在新局長面前的任務還比較多。在去年底的能源工作會議上,能源局提出要繼續推動能源供應和消費革命。

按照能源局前期提出的2015年工作重點,供應革命和消費革命還需要繼續做好。能源國際合作也將“突出‘一帶一路’戰略”。

擺在能源局面前的還有外界呼聲甚高的油氣改革,去年起,如何在上游推動油氣改革和區塊開放,就一直在討論和探討。但至今沒有形成明確的方案,努爾˙白克力在新疆時地方政府的一些做法可能提供了有益的經驗。

此前,能源局陷于審批權過大、滋生腐敗的漩渦。去年,隨著國家簡政放權政策的實施,能源局審批權已經大幅下放。在新形勢下,如何用市場的方式推進能源革命、強化監管,也是擺在能源局新局長面前的新挑戰。

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